四支隊(duì)伍發(fā)力 十大產(chǎn)業(yè)支撐
本報(bào)訊年末歲尾，繁峙縣脫貧攻堅(jiān)交上一份沉甸甸的答卷。一年來，該縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想，把精準(zhǔn)貫穿于扶貧和脫貧全過程，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手、以整村搬遷為重點(diǎn)、以政策落實(shí)為基本保障、以干部幫扶為根本支撐，采取過硬舉措，下足“繡花”功夫，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。2017年，省市下達(dá)繁峙縣的脫貧任務(wù)為15000人，30個(gè)貧困村整村退出。經(jīng)過努力，今年，該縣脫貧退出5750戶15928人，整村退出34個(gè)，分別完成省市下達(dá)減貧任務(wù)的106%、113%，為實(shí)現(xiàn)2018年整體脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
去年以來，繁峙縣扣牢精準(zhǔn)識(shí)別“第一粒紐扣”，針對(duì)國(guó)家第三方評(píng)估、省級(jí)交叉檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，抓住國(guó)務(wù)院扶貧辦開展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的有利契機(jī)，全年三次組織動(dòng)態(tài)調(diào)整“回頭看”，并專門聘請(qǐng)山西農(nóng)大自行開展第三方評(píng)估，力求識(shí)別和退出準(zhǔn)確真實(shí)。
一是壓實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貧困幫扶全覆蓋。該縣不斷調(diào)整充實(shí)干部力量，構(gòu)建了包村縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、扶貧工作隊(duì)、第一書記四支幫扶力量齊發(fā)力的干部幫扶工作機(jī)制，按照“業(yè)務(wù)對(duì)口、好中選優(yōu)”的原則選派駐村工作隊(duì)和第一書記，做到因村選人、因事選人、應(yīng)派盡派。在國(guó)家、省、市選派34支工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，又精心挑選有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部，組建38支駐村工作隊(duì)，省市縣共選派176名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任“第一書記”，工作隊(duì)和第一書記做到了213個(gè)貧困村全覆蓋?？h委制定了《關(guān)于對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶力量進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的實(shí)施方案》，全縣選派6979名幫扶干部投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，每名干部幫扶5戶貧困戶，解決了派駐和幫扶不精準(zhǔn)的問題。每個(gè)貧困村都有幫扶責(zé)任單位、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了“雙包”全覆蓋。
二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力支撐，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。該縣堅(jiān)持以“一村一品一主體”為抓手，緊緊圍繞“五有”目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、貧困戶發(fā)展意愿和產(chǎn)業(yè)效益有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力支撐作用。全縣213個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%；有帶動(dòng)主體的貧困村139個(gè)，覆蓋率65%；有合作經(jīng)濟(jì)組織的貧困村117個(gè)，覆蓋率55%；有增收項(xiàng)目的貧困戶17579戶，覆蓋率74%；有勞動(dòng)能力的貧困人口通過教育培訓(xùn)都掌握了適用技術(shù)。
該縣堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”，依托各貧困村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，在龍頭企業(yè)、合作社及致富能人的帶動(dòng)下，全縣培育和發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、光伏等十大脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目142個(gè)，投資規(guī)模14.39億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣十大產(chǎn)業(yè)總收入2.03億元，戶均增收8526元，人均增收3118元。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40戶，其中新增12戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的9戶，總收入1297萬元，帶動(dòng)貧困戶3771戶，戶均增收3439元。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索推行“公司+合作社+貧困戶+銀行+保險(xiǎn)”的“5+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年該縣在全省產(chǎn)業(yè)扶貧嵐縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是推進(jìn)易地搬遷，穩(wěn)定后續(xù)保障。繁峙縣把“頭號(hào)工程”作為第一任務(wù)，堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，著力破解“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個(gè)問題，整村搬遷工作攻堅(jiān)克難，推進(jìn)有力。分別及時(shí)調(diào)整了“十三五”和2017年易地扶貧搬遷行動(dòng)計(jì)劃，搬遷人口總規(guī)模確定為2430戶5841人，其中整村搬遷119個(gè)村2144戶4936人，2017年搬遷909戶2095人。整村搬遷后，全面實(shí)施退耕還林、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛、荒山造林“四大工程”，做到搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。
四是“兜住底線”，織牢貧困群眾民生保障安全網(wǎng)。全面推動(dòng)教育、健康、住房保障政策精準(zhǔn)落實(shí)，努力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，政策兌現(xiàn)落實(shí)落細(xì)，實(shí)施教育扶貧，切斷貧困代際傳遞。全縣建檔立卡戶貧困家庭入學(xué)子女8136人，為學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、大學(xué)教育階段貧困家庭學(xué)生累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助3113萬元。特別是高中教育全免費(fèi)、二本B類以上和職高對(duì)口升學(xué)的貧困大學(xué)生每學(xué)年資助2000元的政策，讓貧困家庭學(xué)生都能上得起高中、大學(xué)，切斷了貧困代際傳遞?？h財(cái)政投入734萬元對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行全額資助；投入403萬元繳納醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”，對(duì)具備條件的3646名慢性病患者納入健康扶貧管理，對(duì)92名大病患者進(jìn)行集中救治和兜底保障。（喬偉）
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