前些日子，湖南省婁底市新化縣上梅街道崇陽(yáng)嶺社區(qū)的一支服務(wù)隊(duì)巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)小區(qū)的圍墻嚴(yán)重開(kāi)裂，隨時(shí)會(huì)倒塌。站在雨中，隊(duì)員們老感覺(jué)心里不踏實(shí)，趕緊向社區(qū)支書(shū)孫小中反映情況。
隨即，社區(qū)干部和服務(wù)隊(duì)商量決定：當(dāng)天夜里由隊(duì)員值守，疏導(dǎo)行人和車(chē)輛，密切監(jiān)視圍墻狀況，第二天一早組織圍墻拆除。
這個(gè)服務(wù)隊(duì)源自?shī)涞资型七M(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐。今年8月，婁底在全市開(kāi)展“查風(fēng)險(xiǎn)、防事故、保平安”群防群治守護(hù)家園行動(dòng)。市委發(fā)文出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)群眾組建服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行政策宣傳、治安巡邏、信息采集、矛盾調(diào)解和文明勸導(dǎo)等。
“發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展‘查防?！袆?dòng)，是加強(qiáng)基層治理的一種有效方式，突出抓源頭防范，抓苗頭處置，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)平安祥和。”婁底市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李薦國(guó)說(shuō)。
排查風(fēng)險(xiǎn)隱患
筑起安全屏障
得益于“查防保”服務(wù)隊(duì)，離崇陽(yáng)嶺社區(qū)不遠(yuǎn)的永興社區(qū)避免了一次火災(zāi)。
兩個(gè)月前，巡邏至新化縣老百貨公司家屬樓附近，永興社區(qū)“查防?！狈?wù)隊(duì)隊(duì)員李立恒突然看到閃爍的火光，伴隨著噼里啪啦的聲響。他快步上前，發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)是空中糾纏的電線，而電線連接的是一處木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋。他立馬把這一緊急情況告訴社區(qū)干部。永興社區(qū)黨總支書(shū)記奉敬輝第一時(shí)間跟相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，又匆匆趕到現(xiàn)場(chǎng)。
隊(duì)員們守在現(xiàn)場(chǎng)，用大喇叭喊話：“樓上的居民，請(qǐng)快速下樓，到空曠處來(lái)……”10分鐘內(nèi)，維修人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，將破損的線路包扎起來(lái)。
“通過(guò)努力，為街坊鄰居排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，很有成就感?！崩盍⒑阏f(shuō)。
兩個(gè)多月以來(lái)，在婁底全市的街頭巷尾、院落村頭，時(shí)?？梢?jiàn)“查防?！狈?wù)隊(duì)的身影。他們佩戴統(tǒng)一制作的“查防保”服務(wù)隊(duì)員紅袖章，用雪亮的眼睛為城市、鄉(xiāng)村“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患。
服務(wù)隊(duì)以社區(qū)、村為單位，廣大居民群眾都可報(bào)名參加。一些地方著重將老黨員、退休干部、退役軍人、的哥和快遞小哥等吸納進(jìn)來(lái)，引導(dǎo)街道志愿服務(wù)組織融入“查防?！狈?wù)隊(duì)。婁底市委書(shū)記李薦國(guó)、市長(zhǎng)楊懿文等全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到所在社區(qū)報(bào)到，參加“查防保”服務(wù)隊(duì)巡邏。
服務(wù)隊(duì)的行動(dòng)目標(biāo)精準(zhǔn)，主要任務(wù)包括深入排查影響群眾生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生，確保社會(huì)安定等。目前，全市共組建2000多支服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)員達(dá)到13萬(wàn)人。
聆聽(tīng)群眾心聲
防范化解矛盾
夜巡結(jié)束時(shí)，喻超群終于松了口：家里3畝水田全都流轉(zhuǎn)，天亮就簽合同。村干部們心中的大石頭落了地。
石塘村隸屬婁底市婁星區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)，村干部去江蘇盱眙考察，引進(jìn)一家企業(yè)，在村里打造400畝龍蝦基地。一來(lái)每年可為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)10萬(wàn)元分紅，二來(lái)能增加就業(yè)崗位，三來(lái)還能帶動(dòng)釣龍蝦等旅游項(xiàng)目。
然而，由于村民喻超群不配合，這件“一舉三得”的大好事被叫停。進(jìn)退兩難之際，石塘村迎來(lái)了組建“查防?！狈?wù)隊(duì)的契機(jī)。村干部、村民小組長(zhǎng)、黨員和群眾一道，組成30個(gè)小分隊(duì)，輪流開(kāi)展治安巡邏。喻超群十分積極，加入進(jìn)來(lái)。
巡邏，不是簡(jiǎn)單的邁開(kāi)腿，而是當(dāng)好政策宣講員、信息采集員：不僅宣傳政策法規(guī)，讓群眾更加理解支持村里的工作，還要聆聽(tīng)鄉(xiāng)親們的心聲，及時(shí)化解困難問(wèn)題、矛盾糾紛等。
抓住一同巡邏的機(jī)會(huì)，石塘村黨總支書(shū)記曾金明跟大家聊起了村里的前景。“發(fā)展不能只看眼前，更要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我們又有得天獨(dú)厚的條件，更應(yīng)該主動(dòng)邁開(kāi)步子?！痹鹈髡f(shuō)，“龍蝦基地辦起來(lái)，一定會(huì)帶來(lái)客流量，到時(shí)候大家還可以開(kāi)農(nóng)家樂(lè)、辦民宿，收入定會(huì)源源不斷?！?/p>
鄉(xiāng)親們紛紛表示支持，大家你一言我一語(yǔ)，當(dāng)起了“智囊團(tuán)”。喻超群在一旁不由紅了臉，巡邏結(jié)束時(shí)主動(dòng)表態(tài)：“無(wú)條件支持村里發(fā)展?！?/p>
“過(guò)去做群眾工作，只會(huì)面對(duì)面說(shuō)教，形式單一，效果不好?！痹鹈髡f(shuō)，服務(wù)隊(duì)成立后，幫著村兩委宣講政策、做思想工作，干群關(guān)系更密切，推動(dòng)工作的阻力減少了許多。
“群眾事群眾辦，并不意味著放任自流，而是要以黨組織為引領(lǐng)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，共同為創(chuàng)造美好生活出力?！崩钏]國(guó)說(shuō)。
形成長(zhǎng)效機(jī)制
大家樂(lè)于參加
“110嗎？婁底一小旁的垃圾站，有人刺傷了環(huán)衛(wèi)工人，兇手已被我們抓住，你們快來(lái)處置……”前陣子的一個(gè)晚上，一名女子與環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生矛盾，用剪刀刺傷了環(huán)衛(wèi)工人。兇手準(zhǔn)備逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，婁星區(qū)樂(lè)坪街道童家社區(qū)“查防?！狈?wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉松林沖上前去，將她一把抓住。隨行隊(duì)員立即撥打了110、120，將行兇女子移交給警方，并把環(huán)衛(wèi)工人送往醫(yī)院救治。經(jīng)治療，環(huán)衛(wèi)工人已脫離生命危險(xiǎn)。
行動(dòng)開(kāi)展后，警民聯(lián)動(dòng)更加密切。派出所民警或輔警擔(dān)任服務(wù)隊(duì)指導(dǎo)員，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
“群眾不能執(zhí)法，遇上治安問(wèn)題或是刑事案件，提倡他們第一時(shí)間聯(lián)系公安機(jī)關(guān)?！毙禄h公安局上梅派出所社區(qū)民警陳明輝說(shuō)，我們會(huì)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)巡邏該區(qū)域，起到一定的震懾作用，從源頭上減少違法犯罪。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，婁底全市刑事案件、治安案件比去年同期下降了30%，報(bào)警量比去年同期下降了26%。
“婁底有455萬(wàn)人口，警力不足3000人。群防群治是一個(gè)很好的打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式?！眾涞资懈笔虚L(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王成良說(shuō)，警力有限、民力無(wú)窮，服務(wù)隊(duì)成為公安機(jī)關(guān)的“千里眼”“順風(fēng)耳”。截至目前，服務(wù)隊(duì)已為公安機(jī)關(guān)提供案件線索150條，協(xié)助破案66起，抓獲違法人員206人，追回逃犯5人，防止民事案件轉(zhuǎn)刑事案件362起。
“查防保”群防群治守護(hù)家園行動(dòng)屬于公益事業(yè)。不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，隊(duì)員們也沒(méi)有報(bào)酬，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制？據(jù)介紹，一方面，科學(xué)排班、合理分組，讓隊(duì)員們沒(méi)有負(fù)擔(dān)、樂(lè)于參加；另一方面，通過(guò)為服務(wù)隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)和積分管理等方式進(jìn)行激勵(lì)。
目前，公安機(jī)關(guān)正在研發(fā)“群防E家”APP，通過(guò)現(xiàn)代化信息手段和平臺(tái)，將群防群治服務(wù)與社會(huì)治安綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等平臺(tái)聯(lián)通，形成反應(yīng)快速、有力有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“APP上線后，群眾隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛，都可以一鍵發(fā)送給相關(guān)部門(mén)。這種便捷的方式，將發(fā)動(dòng)更多人參與群防群治?！蓖醭闪颊f(shuō)。
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